关于省十三届人大四次会议第739号代表建议答复的函

发布时间:2021-09-22 15:31 来源: 省林业局 浏览量:
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李明月代表:

您在省十三届人大四次会议期间提出的关于加大升金湖湿地生态补偿的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

一、关于将东至县列入国家生态综合补偿试点县

2020年,省财政下达池州市水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带专项资金1.76亿元,下达池州市本级和东至县重点生态功能区转移支付资金分别为6103万元和4359万元,池州市和东至县可统筹利用资金,加强生态环境保护和改善民生。下一步,省财政厅、省林业局将与有关单位积极做好我省国家级生态综合补偿试点等工作。

二、关于加快明确财政事权和支出责任

根据《国务院办公厅关于印发自然资源领城中央和地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2020〕19号),经省政府同意,安徽省财政厅、安徽省自然资源厅、安徽省林业局联合印发了《安徽省自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施的通知》(皖财资环〔2020〕1544号),国家级自然保护地建设与管理确认为中央、省级与市以下共同财政事权,共同承担支出责任。

三、关于退出基本农田补偿

目前,升金湖国家级自然保护区已纳入国家湿地生态效益补偿试点范围,自2014年起连续8年开展湿地生态效益补偿试点工作,总投资12278万元,主要用于对候鸟迁飞路线上的重要湿地因鸟类等野生动物保护造成损失给予的补偿。项目实施以来,升金湖湿地得到有效保护和修复,扩大了湿地面积,丰富了水鸟食物,湿地生态服务功能日益提升。同时,《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》第二十四条对自然保护地的生态补偿做出了方向性的指导。下一步,待国家层面出台自然保护地生态补偿具体办法后,省林业局会统筹各自然保护地实际,结合保护强度、保护面积、保护成效,科学设定我省自然保护地生态补偿具体办法。

四、关于将越冬候鸟损失农作物补偿纳入农业保险

根据《中国保监会财政部农业部关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产品条款拟订工作的通知》(保监发〔2015〕25号)规定,中央种植业保险的保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震等自然灾害,泥石流、山体滑坡等意外事故,以及病虫草鼠害等。目前,越冬候鸟对农作物造成的损失,不属于中央种植业保险补贴险种和地方特色保险的责任范围。建议可由当地银保监等部门指导农业保险承保机构科学精算修订保险产品,按程序向监督部门报备后施行。

五、关于全面提高公益林和天然林补偿标准

目前,中央和省财政对国家级公益林按照国有林10元/亩˙年、集体林16元/亩˙年、省级公益林15 元/亩˙年生态效益补偿。按照省委、省政府办公厅《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的意见》、安徽省财政厅和安徽省林业局《提高公益林生态效益补偿标准奖补办法》,在落实现行中央和省生态公益林补偿政策的基础上,按照分级负担、省级奖补的原则,由市县根据当地实际情况,确定集体和个人所有的国家级和省级公益林具体生态效益补偿标准,省财政给予奖补,推动市县建立补偿机制,切实保障林农保护生态公益林的积极性,充分发挥公益林的生态效益。下一步省林业局将建立健全生态公益林补偿标准动态调整机制。根据中央和省级财力,因地制宜制定较为合理的生态公益林补偿标准。探索建立森林生态效益分类补偿机制,依据不同的地域及地方经济发展水平等因素实行分类补偿。健全公益林稳定增长机制,稳步提高我省公益林补偿标准。同时,严格按照国家级或省级公益林区划范围、标准和程序,由林权权利人提出申请,所在地人民政府将依据有关规定,逐步将保护区内符合条件的商品林纳入公益林管理。

六、关于全面解决搬迁原居民的养老保险等相关待遇

目前,从制度上,我省已实现了社会保障制度全覆盖,各类群体均有相应的社保制度予以保障。对于升金湖湿地原居民,符合企业职工参保条件的,可以参加企业职工养老保险、企业职工医疗保险、失业、生育、工伤等险种;不符合企业职工参保条件的,可以选择参加城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险等险种,也可以以自由职业者身份参加企业养老、企业医疗。升金湖湿地原居民无论是在职职工、产业工人,还是无工作的城乡居民,均可以根据自身实际情况,对口选择合适的险种缴费参保,达到待遇领取条件后享受相应的社保待遇。

 

办复类别:B类

联系单位:安徽省林业局湿地管理处

联系电话:0551-62634278

 

 

                                  安徽省林业局

                                  2021年5月11

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