《安徽省林业行政处罚裁量权基准》的政策解读

发布时间:2021-12-22 09:43 来源: 省林业局 浏览量:
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一、调整背景与意义

全面落实行政裁量权基准制度,建立行政处罚裁量权基准动态调整机制,是法治政府建设的重要内容,也是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措。考虑到风景名胜区早已划转至林业部门管理,《安徽省林地保护管理条例》《安徽省林权管理条例》进行了修订,为规范我省林业行政处罚自由裁量权,有效控制和减少行政处罚的随意性,有必要对我省林业行政处罚裁量权基准进行调整。

二、调整过程

根据《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《安徽省人民政府办公厅关于建立行政处罚裁量权基准制度的指导意见》(皖政办〔2014〕38号)等要求,结合部门职能调整和有关法规修改情况在对2017年公布的裁量基准及此后3年增加的裁量基准进行整合归类的基础上,作了相应调整,形成了《安徽省林业行政处罚裁量权基准(初稿)》,经征求社会公众、各市林业局、局有关处室和单位意见,会同法律顾问进一步修改完善后,经局长办公会会议、局党组会议审议通过,印发执行。

三、调整内容

在整合归类的基础上,增加2项,减少3项,修改2项。

(一)2017年以来,我局先后4次公布裁量基准及其调整内容,相关文件包括:《关于印发林业相关法律法规行政处罚自由裁量权基准表的通知》(林法〔2017〕84号),《关于调整修改部分林业行政处罚自由裁量权基准的通知》(林法〔2018〕79号),《关于调整林业行政裁量基准的通知》(林法〔2019〕75号),《关于调整林业行政裁量基准的通知》(林法〔2020〕113号)。为便于查找利用,本次对上述裁量基准进行了整合,并划分为林木、林地与湿地,野生动植物,森林防火,林木种苗,植物检疫,自然保护区、风景名胜区与森林公园及其他等七类。

(二)根据《安徽省林地保护管理条例》《安徽省林权管理条例》中法律责任修改情况,相应删除了3项行政处罚裁量权基准,并对1个行政处罚裁量权基准(基准表第12项)法定依据的条目进行了相应调整

(三)根据生态环境保护综合行政执法的相关规定(对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的执法权,纳入生态环境保护执法职责整合范围),对《中华人民共和国自然保护区条例》规定的行政处罚裁量权基准进行了相应调整,即基准表中第105项违法行为“破坏自然保护区资源”,其中“采取开矿行为”的除外,并增加了相应的法定依据

(四)根据部门职能调整,新增了《中华人民共和国风景名胜区条例》规定的行政处罚裁量权基准(基准表中第107项、第108项

 

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